全国糖尿病防治工程在浙江遭质疑

■被认定为“非法民间组织”后仍在接受咨询

号称由卫生部、国家中医药管理局、中国初级卫生保健基金会等支持，对贫困人群免费提供治疗糖尿病药物“基因信息健康素”、只收取约2万元“服务费”的“全国糖尿病防治工程浙江组织委员会”，4月10日被杭州市民政局确定为非法民间组织，要求其暂停一切宣传、咨询活动。但此后几天早报记者拨打其咨询电话时，工作人员仍“热心”介绍药品及“免费供药”条件，并希望留下详细资料。

“公益项目”却收取收2万元“服务费”

今年1月，“全国糖尿病防治工程”在杭州启动。有关报道显示，该工程“由中国初级卫生保健基金会、全国健康产业工作委员会发起成立，是继‘希望工程’后又一大型国家级公益工程”。其浙江省组委会主任蒋正女在启动仪式上承诺，将对省内低保户、特困户，特别是农村贫困糖尿病患者给予免费治疗。

4月9日，早报记者拨打其咨询热线。工作人员表示，只有65岁以下、Ⅱ型糖尿病以及无胰岛素依赖，且符合低保、特困户标准的患者才能申请免费使用“基因信息健康素”，一般吃2个疗程、6个月就可治愈。药品总价在24万元左右，符合标准的患者只需支付10%服务费，约2.4万元。早报记者表示达不到免费申请标准，该工作人员表示“标准可适当降低，根据实际情况决定”。

“这完全是公益项目，”10日，浙江组委会常务副主任钱镜炎在接受早报记者采访时强调，“收服务费是用于办公场地、人员开支等，没有盈利目的。工程2003年由全国健康产业工作委员会发起，联合中国初级卫生保健基金会等共同设立，经费来源于‘中国初级卫生保健基金会’及生产‘基因信息健康素’的美国海陆生物制药集团。”

“基因信息健康素”没有批号来历蹊跷

“全国糖尿病防治工程浙江组委会”提供的“基因信息健康素”包装显示，制造商为美国Sea—Land保健品厂、美国Sea—Land生物制药集团监制，由香港保健品有限公司总代理，FDA(美国食品药品监管局)文号为USFDA(2006)GHA0002。早报记者注意到，没有国家药监局对进口药品的批准文号。至发稿时，组委会也未提供进口药品注册证书、FDA证明文件。

《国家药品管理法》规定：“药品进口须经国务院药品监督管理部门组织审查，经审查确认符合质量标准、安全有效的方可批准进口，并发给进口药品注册证书。”但早报记者在国家药监局“药品查询系统”内没有查到与“基因信息健康素”有关的内容；通过FDA网站的文号查询页面，结果为“没有找到此文号”。

浙江组委会解释：“FDA认证比国内药品检测严格，证书一时找不到，稍后可以证明；我们是公益性机构，药品不用于商业用途，因此不需要国家审批。”

对这样的解释，杭州市药监局药品安全监管注册处处长蔡宁加认为“完全是无稽之谈”。她表示，任何在国内使用的进口药物都必须通过国家药监局审查，给予批准文号、进口药品注册证书，否则都是违法行为。“如确定其为药品而不是保健品或食品，就可以‘假药’论。”

◇部门回应

“属非法民间组织”

4月10日，早报记者电话采访了中国初级卫生保健基金会，办公室工作人员陈鹏明确表示：“从来没有批准成立过‘全国糖尿病防治工程’，更没有提供资金支持。我们将把情况上报领导，展开调查。对假借基金会名号开展社会活动的行为，将通过法律追究责任。”

全国健康产业工作委员会工作人员在接受采访时也表示：“我们只在浙江宁波、温州设过全国健康产业人才培养基地，没有参与过‘全国糖尿病防治工程’。”

“我们与全国健康产业工作委员会、中国初级卫生保健基金会的合作已经终止，今年3月重新由《中医杂志》社发起，报卫生部、民政部、国家中医药管理局审批。”在被告知采访情况后，钱镜炎对早报记者改了口。

早报记者也采访了卫生部、国家中医药管理局，相关处室的答复均为“没有类似活动开展”。民政部档案馆人员表示，没有相关工程登记。

“我们只是程序上有问题，向卫生部、民政部、国家中医药管理局的申报已在进行，两三个月就能批下来，”钱镜炎再次改口，“我们现在只是宣传，还没有接受患者的申请。”

浙江组委会医疗部部长刘英传向早报记者出示了《中医杂志》社今年3月18日“关于‘成立糖尿病防治工程组织委员会’的决定”。但昨天，《中医杂志》社社长刘国正告诉早报记者，文件与浙江的“全国糖尿病防治工程”没有关系，他们曾与江苏海陆保健公司有协议，想共同做糖尿病方面的公益活动，但还在筹备、报批，“我们的活动仅限于学术探讨，不涉及市场化运作。”

在了解情况后，杭州市民政局民间组织管理局10日对“全国糖尿病防治工程浙江组委会”进行了调查。副局长张佳佳表示，全国性组织在杭州范围开展活动，必须经过市民政局备案，否则就是违法行为。

经调查，市民政局根据《取缔非法民间组织暂行办法》第2条“未经登记，擅自以社会团体或民办非企业单位名义进行活动的，属于非法民间组织”，对“全国糖尿病防治工程浙江组委会”作出暂停一切宣传、咨询活动的决定。