食品安全政府唱主角 2008中国饮食小康指数73.1

2008年1月，《小康》杂志联合新浪网、会同有关专家及机构，对我国“饮食小康”进行了调查。经过对调查结果进行加权处理，并参照国家有关部门的监测数据和大量社会信息，得出中国饮食小康指数为73.1分，比上一年度的72.6分提高0.5分。随着居民收入的增长，人们的饮食结构会更趋合理；而政府对食品监管体系的日趋完善，也让百姓的饮食越来越安全。

“专项整治”无疑是整个2007年中国食品安全领域最重要的关键词。

这一年，政府成为了主角。

一场中国特色的“专项整治”

2007年7月27日，国务院召开了全国质量工作会议，这是时隔七年之后召开的一次会议。

一个月之后，全国开展了一场声势浩大的产品质量和食品安全专项整治行动。这是一次负有特殊使命的行动。此前，一些国家和媒体对我国出口产品质量和食品安全问题进行大肆炒作，损害了“中国制造”的国际形象。

当然，这首先关系人民的切身利益。我们在产品质量方面还存在问题，这是事实。

国务院总理温家宝在这一次的全国质量工作会议上指出，特别是食品质量和安全方面的问题比较突出，食品生产加工小企业、小作坊量大面广，产品质量存在隐患。据调查统计，目前全国食品生产加工企业共45万家，其中10人以下小企业、小作坊有35万家，占总数的78.7%；证照不全的有22万家，占总数的49.8%；无证无照的17万家，占总数的36.6%。一些食品污染问题比较严重，重大质量安全事故时有发生。

这是专项整治之前，官方公布的食品安全领域的现状。

在经过全国范围内四个月的地毯式整治之后，宣布“成功地打赢了这场战役，专项整治确定的八项任务、20个工作目标及12个100%的量化指标总体上全部实现”。

《小康》调查结果显示，几乎所有受访者都感受到了来自政府的自上而下的高度重视。在全国范围内的整治期间，超过九成的人们普遍感受到了食品安全问题的改善。

然而，除却整治期间，从长期的政府常规监管来看，效果并不十分令人满意。“您认为，政府在食品安全方面的监管有效吗？”31.7%的人认为很有效果或比较有效果，38.9%的人认为一般，还有29.4%的人认为效果不大。当然，这个结果相比前一年已经有了相当的进步，在前一年的同样调查中，83%的受访者对政府在食品安全方面的监管表示不满意。

从国家监督抽查来看，2006年全国食品国家监督抽查合格率为77.9%，2007年上半年达85.1%，食品质量安全水平保持稳定，并呈上升态势。尽管如此，超过90%的老百姓还是认为，政府在食品安全方面要加大监管力度。

事实上，在完成专项整治行动的总结中，国家质检总局局长李长江也强调了下一步长效机制的建设，要求建立起产品质量和食品安全的质量追溯体系和责任追究体系以及监管网络，实现全过程监管。

一位接受《小康》采访的地方主管官员坦言，仅靠某一次的专项整治是不可能根本解决问题的，这得是一个循序渐进的过程。倘若要维持专项整治期间的成果，还必须投入相当的人力、物力、财力，这对于很多地方政府来说是一项极其艰难的任务。“但经济已经发展到这个阶段，还让老百姓吃不安全食品，实在说不过去。”这位政府官员说。

这显然是一个长期、艰苦的过程。“过去一年，您对您所在地区的食品安全状况满意吗？”49.7%的人表示一般，27.8%的人表示满意，还有22.5%的人表示不太满意。