一批关涉民生的法律法规“五一”起施行

　从５月１日起，一批法规、规章
正式施行。在这个属于劳动者的节日
里，加强食品药品监管、促进残疾人
就业、规范人体器官移植、保障城市
居民用水安全等关涉民生领域的新法
开始施行，具有特别的意义。

用人单位不得在晋职、晋级、报
酬等方面歧视残疾人职工
　我国目前尚有８５８万有劳动能力、达到就业年龄的残疾人没有实现就业，而且每年还将新增残疾人劳动力３０
万人左右。５月１日起施行的残疾人就业条例规定，县级以上人民政府应当采取
措施，拓宽残疾人就业渠道。
　　为进一步保护残疾人的合法权益，条例规定，用人单位安排残疾人就业的
比例不得低于本单位在职职工总数的１．５％；用人单位应当为残疾人职工提供
适合其身体状况的劳动条件、劳动保护和符合其实际情况的职业培训，不得在晋
职、晋级、报酬、社会保险等方面歧视残疾人职工。

人体器官移植条例：禁止买卖人体器官
　　为了规范人体器官移植，保证医疗质量，保障人体健康，维护公民的合法
权益。自５月１日起施行的人体器官移植条例明确规定，任何组织或者个人不得
以任何形式买卖人体器官，不得从事与买卖人体器官有关的活动。
　　条例规定，人体器官捐献应当遵循自愿、无偿的原则；捐献人体器官的公
民应当具有完全民事行为能力；任何组织或者个人不得摘取未满１８周岁公民的
活体器官用于移植。

卫生部：患者可持医院处方到药店买药防止“以药养医”
　　自５月１日起施行的处方管理办法规定：“除麻醉药品、精神药品、医疗
用毒性药品和儿科处方外，医疗机构不得限制门诊就诊人员持处方到药品零售企
业购药。”
　　这意味着患者可持处方到价格相对便宜的药店买药；同时，也意味着医院
的收入将会受影响。在可能减少医院收入和保障公众选择权益之间，卫生行政部
门选择了后者。

新药品广告审查办法和发布标准：广告严重违法药品将被停售
　　国家食品药品监管局、国家工商总局重新修订的药品广告审查办法和药品
广告审查发布标准自５月１日起施行。
　　修订后的药品广告审查办法规定，篡改经批准的药品广告内容进行虚假宣
传的，撤销广告所涉及的药品品种的所有广告文号，并在一年内不受理该药品广
告批准文号申请；将药品广告与产品挂钩，对任意扩大产品适应症范围、绝对化
夸大药品疗效、严重欺骗和误导消费者的违法广告，将对其产品实行强制控制措
施，暂停该产品的销售，并责令其消除影响。
　　修订后的药品广告审查发布标准规定，药品广告中不得含有军队单位或者
人员的名义、形象，利用军队装备、设施从事药品宣传；不得涉及公共信息、公
共事件或与公共利益相关联的内容；不得在未成年人出版物和广播电视频道、节
目、栏目发布药品广告；不得含有与医疗机构有关的医疗服务内容。

新药品流通监督管理办法：展会上现货卖药属于违法行为
　　国家食品药品监督管理局制定的药品流通监督管理办法，自５月１日起施
行，１９９９年８月１日施行的暂行管理办法同时废止。新办法明确规定：药品
生产、经营企业不得以展示会、博览会、交易会、订货会、产品宣传会等方式现
货销售药品。消费者在上述展会发现有人现货销售药品，可向药品监管部门举
报。

商务部新规要求市场建立保障食品安全五大管理制度
　　商务部制定的流通领域食品安全管理办法，自５月１日起施行。办法要求
市场建立保障食品安全的五大管理制度，达到食品在流通环节的可追溯，从而保
障食品安全。
　　具体包括：协议准入制度———市场应与入市经销商签订食品安全保证协
议，明确食品经营的安全责任；经销商管理制度———市场应当建立经销商管理
档案，如实动态记录经销商身份信息、联系方式、经营产品和信用记录等基本信
息。经销商退出市场后，其档案应至少保存２年，禁止伪造经销商档案；索证索
票制度———市场应当对入市经营的食品实行索证索票，依法查验食品供货者及
食品安全的有效证明文件，留存相关票证文件的复印件备查；购销台账制度——
—市场应当建立或要求经销商建立购销台账制度，如实记录每种食品的生产者、
品名、进货时间、产地来源、规格、质量等级、数量等内容；不合格食品退市制
度———对有关行政主管部门公布的不合格食品，市场应当立即停止销售，并记
录在案，发现在本市场销售的食品存在安全隐患，经具有法定资质的检测机构确
认，市场应当立即停止销售，并依法报相关部门处理。

城市供水原水水质应符合生活饮用水水源水质标准
　　建设部新修订的城市供水水质管理规定自５月１日起施行。规定明确，城
市供水原水水质应当符合生活饮用水水源水质标准。
　　根据规定，城市供水单位发现供水水质不能达到标准，确需停止供水的，
应当报经所在地直辖市、市、县人民政府城市供水主管部门批准，并提前２４小
时通知用水单位和个人；因发生灾害或者紧急事故，不能提前通知的，应当在采
取应急措施的同时，通知用水单位和个人，并向所在地直辖市、市、县人民政府
城市供水主管部门报告。

乘坐民航班机不得随身携带酒类物品
　　根据民航总局发布的关于限制携带液态物品乘坐民航飞机的公告，自５月
１日起，我国旅客携带液态物品乘机将受到严格限制。
　　根据公告，乘坐中国国内航班的旅客，每人每次可随身携带总量不超过１
升的液态物品（不含酒类），超出部分必须交运。液态物品须开瓶检查确认无疑
后，方可携带。公告还规定，在中国境内乘坐民航班机，酒类物品不得随身携
带，但可作为托运行李交运。酒类物品的包装应符合民航运输有关规定；但有婴
儿随行的旅客携带液态乳制品，糖尿病或其他疾病患者携带必需的液态药品，经
安全检查确认无疑后，可适量携带。